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干部忙得团团转，群众一旁抱手看——这样的局面是不是(shìbúshì)基层治理的应有之义？阳新县林峰社区给出了答案(dáàn)。 6月15日，林峰社区党总支副书记陈果的手机弹(dàn)出一条信息：社区的宏达花苑小区广场(guǎngchǎng)翻新已经基本完成。 这条信息，是宏达花苑小区理事会主任黄华发送(fāsòng)的。 “从平整(píngzhěng)地面(dìmiàn)到铺设草皮、砌墙加固(jiāgù)，居民全程自主操办，社区也就是(shì)督促了一下。”陈果说，充分撬动居民自治的力量，让社区干部腾出手为居民谋划办理更多民生福祉事业，这才是基层治理的出路所在。 症结：“累死”干部跑死马 效果却“差意思(yìsī)” 曾几何时，社区活动常陷于“干部(gànbù)忙得团团转，群众站着旁边看”的窘境(jiǒngjìng)。 “一个活动，社区广泛(guǎngfàn)宣传发动，每天腿都跑断了，还要各方(gèfāng)筹集经费，最后效果差强人意。”陈果说。 这个社区的平安小区过去“路难行、水难通、电难接、网难联(wǎngnánlián)”，社区干部为改变小区的落后面貌，不(bù)知道(zhīdào)跑了多少腿，费了多少口舌，却收效甚微。 一来二去，居民倒是混了个“脸熟(liǎnshú)”。 小区(xiǎoqū)80多岁的老党员何兆品一语道破关键：县官不如现管，咱(zán)小区的事儿，还得依赖咱小区的老党员、老干部。 何兆品积极联合何秀松、周理杰等党员骨干，率先在小区成立了楼栋党小组和居民理事会，构建起(qǐ)“社区大党委—社区党总支—网格党支部—院落(yuànluò)党小组—院落理事会”五级联动治理架构，将党组织的(de)“根系(gēnxì)”深深扎入院落这个城市治理的“神经末梢”。 有(yǒu)了组织核心，治理就有了“主心骨”。 院落(yuànluò)党小组和理事会创新推行“院落夜话”“六步工作法”，把居民聚拢在一条(yītiáo)板凳上，共商共议解难题。 “院落夜话”，群众打开了“话匣子(huàxiázi)”。 在小区党员带动和居民共同努力下，平安小区不仅完成了水、电(diàn)、路、气、网、活动(huódòng)广场等多方面的立体化改造升级，居民们还自发组织起环境整治、矛盾协调(xiétiáo)、传统节日等各类活动，实现了从“社区管(guǎn)”到“自己管”的转变。 经验：“院落党建”引领(yǐnlǐng)居民主动作为 平安小区自治“牛刀小试”效果显著，“院落(yuànluò)党建”的思路很快在社区大党委班子中产生(chǎnshēng)。 春江水暖鸭先知(xiānzhī)。林峰社区党总支书记吴莉说，小区党员先锋和居民骨干与群众的关系(guānxì)，就好比鸭子和江水的关系。 “社区(shèqū)党员和居民骨干，能(néng)最先感知群众(qúnzhòng)需求的‘水温’，也能主动响应、积极作为，可以带动整个社区从‘被动’迈向‘主动’，让治理创新的‘春江’泛起温暖涟漪，也让基层党建引领(yǐnlǐng)下的治理变革，如春日江水般充满生机与活力。” 之后，林峰社区精心培育“邻聚力· 院落党建” 品牌(pǐnpái)。 在(zài)这个品牌引导下，居民们(men)自发组织活动、领办实事，还热情邀请社区干部共享自治成果。 “院落党建”引领下的居民自治新(xīn)模式。 这场从“被动接受”到“主动作为”的治理蝶变，是林峰(línfēng)社区(shèqū)深化“一居一品”党建品牌建设，将组织优势转化为治理效能的生动写照。 “过去是社区‘单打独斗’，如今是大家‘抱团取暖’，党员干部就是我们的(de)‘主心骨’！” 居民潘丽华道出了院落自治(zìzhì)的底气。 平安小区的成功经验迅速在社区(shèqū)内多点开花。 宏达花苑、山水绿洲、织锦巷、皮匠山、六弯巷等多个网格片区，党小组、理事会、楼栋长等自治组织(zǔzhī)架构不断完善，“四(sì)心苑居”、”一线六民”等各具特色的微治理品牌不断涌现，“邻聚力(línjùlì)· 院落党建”的品牌效应持续扩大，治理根基越夯越实(yuèshí)。 长治：党员管理机制畅通自治“源头水(shuǐ)” 林峰社区院落党建引领下的自治格局(géjú)，如何长治？ 为充分激发党员(dǎngyuán)先锋作用，社区推出(tuīchū) “五卡一积分”党员管理机制。 记者了(le)解到(dào)，林峰社区为全体社区党员精准定制了“基本情况卡(kǎ)、岗位责任卡、服务积分卡、反馈评价(píngjià)卡、激励兑换卡”五类卡片；还动态匹配“政策宣讲员、矛盾调解员、民情联络员、环境监督员、便民服务员”五大岗位。 直接效果是，68名社区党员纷纷在所居住的网格小区“亮(liàng)身份、亮承诺、亮作为”，成为服务居民群众的“主力军(zhǔlìjūn)”。 党群一道共建(gòngjiàn)美好新林峰。 退休教师向功荣化身“金牌调解员”，半年内成功化解邻里纠纷12起，并积极协调(xiétiáo)电力部门迁移老旧电线杆，为社区“口袋(kǒudài)公园”建设献言建策等(děng)； 退役老兵倪德文主动担任(dānrèn)老旧小区改造“首席协调员”，面对居民反映的“化粪池容量不足、楼层(lóucéng)水管破裂”等(děng)棘手问题，他不仅耐心与施工方沟通，更在改造方案需多部门决策时主动撰写报告、奔走(bēnzǒu)协调、寻找最优解； 居民董明武自发投工，带领12名志愿者组成“治理先锋队”，顶着35度的高温(gāowēn)，连续3小时铺设120平方米草皮，从平整碎石荒地到改良盐碱土壤(tǔrǎng)，他们(tāmen)自费(zìfèi)购买20袋营养土改善土质，用自制工具压实路基防止沉降。 同时(tóngshí)，一系列源自居民智慧、契合院落(yuànluò)实际的治理机制应运而生，让自治有章可循、常态长效： “院落公约”凝聚(níngjù)共识，明确行为规范； “卫生红黑榜”激发荣辱意识，促进(cùjìn)环境自觉； “爱礼当铺”积分兑换(duìhuàn)正向激励，让志愿服务持续坚持； “一户多车阶梯收费”合理引导车辆停放(tíngfàng)； 公共收益“月月晒”确保(quèbǎo)透明公开； 环境维护“轮值监督”责任(zérèn)到人，脏乱角落“责任田”承包制…… 这些源于群众自治过程(guòchéng)中的“土办法”“金点子”，使“我(wǒ)的院落我做主”从口号变为现实，汇聚起强大的自治合力。 服务：绘就家门口的“幸福(xìngfú)圈” 在林峰社区，“小事不出院(chūyuàn)，服务送上门”，是“邻聚力·院落党建”最(zuì)温暖的实践。 据了解，社区大党委整合退休党员、志愿者(zhìyuànzhě)、退役军人等骨干力量，成立(chénglì)了 “美林登峰”志愿服务总队 ，并精准化(huà)下设“望邻”“话邻”“绿美”“拥民”“红裙”“党员先锋队”“银龄先锋队”7支队伍(duìwǔ)。 近年来，各小分队紧紧围绕 政策宣讲、节日慰问、困难帮扶、矛盾调解(tiáojiě)、健康关爱(guānài)“五个到家”理念，开展960余场次服务活动，触角延伸(yánshēn)至每个角落。 “院落党建”撬动了各方服务涌到居民家门口(jiāménkǒu)。 依托平安小区“红石榴驿站”、宏达(hóngdá)花苑小区“睦邻议事厅”、织锦巷红十字会驿站等遍布网格的党群服务微阵地，志愿服务队(fúwùduì)搭建起高效的“诉求—响应”直通车(zhítōngchē)： 绿化带杂草丛生——党小组立即带领志愿者完成修剪整治(zhěngzhì)； 电动车入户、飞线充电隐患突出——理事会一周内(nèi)协调(xiétiáo)安装21个智能充电桩口； 老年群体期盼更多服务(fúwù)——理事会迅速推出每周“活动计划表”，为居民送上“中医理疗、法律咨询”服务礼包(lǐbāo)。 曾经“相见不相识”的邻里关系，在一次次共建共治(gòngzhì)共享(gòngxiǎng)中，逐渐变成守望相助的“熟人社区”。 “现在院子可热闹了，大家像(xiàng)一家人！”老党员何兆品(hézhàopǐn)脸上洋溢着幸福的笑容，家门口的“幸福圈”理念日益清晰、温暖入心。 院落(yuànluò)插进党旗，居民眼里有了光 把党旗插进(chājìn)院落，把服务送到家门口——林峰社区基层治理实践，让(ràng)居民的眼里看到了光。 林峰社区的转变，始于“把支部建在院落里”的破题之举。平安小区成立楼栋党小组那天，何兆品老人(lǎorén)拄着拐杖召集党员开会：“党员不带头(dàitóu)，谁(shuí)带头？” 这句朴素的质问，道出了(le)党建引领的核心要义。 当党组织从社区办公楼延伸到居民家门口，从“管理末梢”变为“治理核心”，群众看到了(le)党员的(de)身影，更看到了改变的希望。 这种(zhèzhǒng)组织覆盖的“物理变化”，最终引发(yǐnfā)了群众参与的“化学反应”。 当党组织成为凝聚人心的“磁石(císhí)”，当党员成为带动群众的“头雁(tóuyàn)”，群众自然会从“旁观者”变为“参与者”。 林峰社区充满烟火气的(de)治理场景，正是基层治理现代化最(zuì)生动的注脚。 实践证明，只要把(bǎ)党组织(dǎngzǔzhī)建在群众身边，把服务做到群众心里，再复杂的治理难题，也能在党群携手的努力中找到答案。 策划：阳新县(yángxīnxiàn)委组织部、阳新县兴国镇党委 执行：王晓吾(wángxiǎowú)、钟梦婷、卢奇棋、李得春