十堰为什么成为“黑马型”城市治理网络维度典型

日前，由(yóu)中国人民大学领衔完成的(de)(de)国内首个系统性评估城市网络形象的研究成果发布，十堰在(zài)城市治理网络形象维度综合排名全国(quánguó)第一。即日起，十堰广播电视台推出网络城市治理的十堰样板系列报道，全方位解析十堰推动城市治理体系和治理能力现代化进程中的创新实践、显著成效与宝贵经验，展现“十堰样板”的生动内涵。今天来看本台记者对中国城市网络形象调查课题组负责人、中国人民大学新闻(xīnwén)传播学院教授卢家银(yín)的专访。

这份由中国人民大学(zhōngguórénmíndàxué)牵头，联合中国传媒大学(chuánméidàxué)、中山大学等单位共同编撰的权威报告，从传播、文化、经济、生活、治理五个维度，首次(shǒucì)系统评估全国105个大城市的城市网络形象。

中国(zhōngguó)城市网络形象(xíngxiàng)调查课题组负责人、中国人民大学新闻传播学院教授卢家银表示，基于互联网快速发展及其对城市社会进程的(de)影响，他们想构建(gòujiàn)一个新的评估体系，该评估体系能帮助人民群众和城市的治理(zhìlǐ)者及时地捕捉城市在传播、文化、经济、生活和治理领域的综合表现(biǎoxiàn)，从而广泛听取广大人民群众的意见；构建指数体系的第二个初衷(chūzhōng)，主要来源于党的二十大报告，党的二十大报告提出，要开展实施城市更新行动(xíngdòng)，而实施城市更新行动需要先进行“把脉(bǎmài)”，要了解全国城市发展的总体情况；因此，他们所做的城市网络形象指数体系，属于国家对于城市进行准确体检的一部分。

在此背景下，《中国城市网络形象指数报告(bàogào)》应运而生。报告整合政府公开数据、舆情数据、行业数据等，对研究对象2024年全年(quánnián)的城市网络形象进行了全景式年度盘点，确保评估客观(kèguān)全面。

卢家银介绍，2024年9月他们组建了一个50多人的研究团队，所使用(shǐyòng)的数据主要(zhǔyào)有三个来源：一是政府(zhèngfǔ)数据，主要来自国家统计局及各省市统计部门发布的权威信息；二是网络舆情数据，涵盖(hángài)微信、微博、智慧星光等行业(hángyè)平台，以及DeepSeek在内相关数据；三是行业数据，主要涉及美团、大众点评网、中国消费者协会等。

报告显示，在城市治理(zhìlǐ)网络形象维度，十堰凭借高效(gāoxiào)的(de)在线政务服务、卓越的网络舆情应对能力和良好的网民口碑，超越北京、上海、广州等超大城市，荣登全国榜首，成为数字中国(zhōngguó)建设引人瞩目的一匹“黑马”。

卢家银介绍，课题组组织所(suǒ)有人员对全部数据进行了(le)3轮核算，经过3次核实后，课题组发现在城市治理维度上，十堰(shíyàn)确实(quèshí)是全国第一，这一成绩并非课题组给予(jǐyǔ)十堰的主观评价，而是基于(jīyú)事实与数据得出的结论，且所有信息均来源于互联网(hùliánwǎng)；从数据来看，十堰主要在在线政务服务和网络舆情应对这两个领域，在105城中表现非常突出；正如互联网上网民所评价的：十堰的政务服务是“火箭(huǒjiàn)速度”，在舆情应对过程中非常关注民意，能够及时回应民生问题；十堰能够在中国城市网络形象指数中脱颖而出(tuōyǐngérchū)，一举领跑全国105城，这离不开老百姓的口碑与网民的广泛好评。

课题组通过(tōngguò)研究发现，作为南水北调中线核心水源地，十堰通过生态治理(zhìlǐ)与(yǔ)民生需求的精准结合，构建起与公众的情感共同体，并以深度政民互动持续提升城市形象，赢得广大网民普遍(pǔbiàn)赞誉。这一系列高效治理举措，生动展现了基层治理的强大韧性与创新智慧。

卢家银表示，作为规模(guīmó)并不是很大的Ⅱ型城市(chéngshì)，十堰在城市治理(zhìlǐ)领域能够获得全国第一，为同体量、同规模的城市，实现“小规模、大能量”的城市治理，提供了新赛道与新样本；它的另一层含义在于凝聚了民心，既让十堰人民群众树立(shùlì)起信心，也让十堰的城市治理者发现自身优势，这能促使(cùshǐ)城市治理者与管理者坚定信心，持续聚焦民生诉求，推进生态(shēngtài)城市的打造与治理；同时(tóngshí)鼓励像十堰这样的同等规模城市突破规模的束缚、限制、约束，为自己城市的“出圈”寻找到新的道路(dàolù)。